Muallif: Jasurbek Xamrakulov, JIDU talabasi, IXTI amaliyotchisi
Kirish
So‘nggi yillarda Yevropa va Xitoy o‘rtasidagi munosabatlar murakkab va bahsli bosqichga kirib bormoqda. Yevropa Ittifoqi Xitoy bilan ochiq muloqotni davom ettirish hamda iqlim o‘zgarishi kabi umumiy muammolar yuzasidan hamkorlik qilishga intilayotgan bo‘lsa-da, savdo nomutanosibligi, ta’minot zanjirlarining zaifligi va texnologik raqobat masalalari bo‘yicha jiddiy xavotirlarni ham bildirib kelmoqda.
Yevropa Ittifoqi Xitoyni bir vaqtning o‘zida “hamkor, raqobatchi va tizimli raqib” sifatida baholaydi. Ushbu ta’rif ilk bor 2019-yildagi strategik hujjatda ilgari surilgan bo‘lib, 2023-yilda a’zo davlatlar tomonidan yana tasdiqlandi. Xitoy Yevropa Ittifoqining eng yirik savdo hamkorlaridan biri bo‘lib qolmoqda: 2024-yilda ikki tomonlama tovar savdosi hajmi 732 milliard yevroga yetdi. Biroq, Yevropa Ittifoqi uzoq yillardan buyon Xitoy bilan savdo taqchilligiga duch kelmoqda. 2025-yilda ushbu taqchillik 359,9 milliard yevroni tashkil etdi va 2024-yildagi 312,2 milliard yevrolik ko‘rsatkichdan oshib ketdi. Xitoy Yevropa Ittifoqining eksport bo‘yicha to‘rtinchi yirik hamkori bo‘lsa-da, import bo‘yicha eng katta hamkor maqomini saqlab qoldi. Xitoy kompaniyalari Yevropaga 559,5 milliard yevro qiymatidagi mahsulot eksport qildi. Shu bilan birga, Xitoydan import qilinayotgan mahsulotlarning 97,3 foizini sanoat mahsulotlari tashkil etdi. Eng ko‘p import qilingan mahsulotlar qatoriga mashinasozlik mahsulotlari (54,4%), boshqa sanoat mahsulotlari (33%) hamda kimyo sanoati mahsulotlari (9,8%) kirdi.
Xatarlarni kamaytirish strategiyasi
Shu sababli, hozirgi YI siyosatining markaziy yo‘nalishiga “de-risking”, ya’ni xatarlarni kamaytirish strategiyasi aylandi. Ushbu atama Yevropa Komissiyasi prezidenti Ursula fon der Leyenning birinchi mandat davridagi strategiyasida ilgari surilgan edi. U, ayniqsa, yuqori texnologiyalar va ikki maqsadli (dual-use) mahsulotlar sohasida Xitoyga qaramlikni kamaytirish zarurligini ta’kidladi. Hatto Donald Tramp administratsiyasi tomonidan 2025-yilda joriy etilgan global Amerika tariflari bosimi ostida ham fon der Lyayen Yevropa va Xitoyni erkin savdo tizimini qo‘llab-quvvatlay oladigan dunyoning eng yirik ikki bozori sifatida ko‘rishda davom etdi hamda Vashingtonning Xitoydan to‘liq iqtisodiy ajralish, “decoupling” haqidagi talablarini rad etdi.
Keyinchalik Xitoy litiy, kobalt va noyob yer elementlari kabi strategik minerallar eksporti ustidan nazoratni kuchaytirgach, noyob yer resurslari bozoridagi vaziyat yanada keskinlashdi. Ushbu resurslar elektromobillar, qayta tiklanuvchi energetika texnologiyalari, yarimo‘tkazgichlar va mudofaa sanoati uchun muhim ahamiyatga ega bo‘lib, bu holat Yevropaning global ta’minot zanjirlaridagi zaifligini ochib berdi. Bunga javoban Bryussel “iqtisodiy xavfsizlik doktrinasi”niilgari surdi hamda strategik zaxiralarni yaratish, qayta ishlashni rivojlantirish, qo‘shma xaridlar va muqobil yetkazib beruvchilar bilan hamkorlik orqali importni diversifikatsiya qilishga qaratilgan yangi choralarni boshladi. Muhim qadamlardan biri sifatida Yevropa Ittifoqi va AQSH strategik minerallar bo‘yicha yangi hamkorlik bitimini imzoladi. G‘arbning Xitoyga qaramligini kamaytirishga qaratilgan ushbu kelishuv Yevropa Ittifoqining savdo bo‘yicha komissari Maroš Shefchovich hamda AQSh davlat kotibi Marko Rubio tomonidan imzolangan bo‘lib, u qazib olish, qayta ishlash, utilizatsiya, strategik zaxiralar va kritik xomashyo bo‘yicha savdo siyosatini muvofiqlashtirishni nazarda tutadi.
Mazkur kontekstda “de-risking” strategiyasi Yevropa Ittifoqining kritik xomashyo bo‘yicha Xitoyga qaramlikni kamaytirishga qaratilgan jadallashgan sa’y-harakatlarida yaqqol namoyon bo‘lmoqda. Ushbu tashabbuslar Yevropa Ittifoqining “Critical Raw Materials Act” qonuniga asoslanadi. Mazkur hujjat strategik xomashyoning 65 foizidan ortig‘i bitta tashqi yetkazib beruvchiga to‘g‘ri kelmasligini ta’minlashni maqsad qiladi. Bundan tashqari, yangi doktrinaning asosiy elementlari a’zo davlatlar o‘rtasidagi muvofiqlashtirishni kuchaytirish hamda antidemping va subsidiyaga qarshi choralarni tezlashtirishni o‘z ichiga oladi. “RESourceEU” kabi tashabbuslar esa akkumulyator texnologiyalari, sun’iy intellekt, mudofaa sanoati va yarimo‘tkazgichlar kabi strategik sohalarda Yevropaning ichki sanoat salohiyatini mustahkamlashga qaratildi.
Biroq, Yevropa yondashuvining asosiy muammolaridan biri Xitoy kompaniyalari bilan raqobatlasha oladigan darajada moliyalashtirish, ichki qazib olish quvvatlari va qayta ishlash infratuzilmasining yetishmasligidir. Ushbu strategiyani davom ettirish uchun European Investment Bank moliyaviy resurslaridan faolroq foydalanish hamda Yevropa Ittifoqining Xitoyning “Bir makon - bir yo‘l” tashabbusiga muqobil hisoblangan “Global Gateway” dasturini kengaytirish talab etiladi.
Qiyinchiliklarga qaramay, Yevropa Ittifoqi Xitoyda ishlab chiqarilgan elektromobillarga qo‘shimcha tariflarni saqlab qoldi. Dastlab 2024-yilda subsidiyalarga qarshi tergovdan so‘ng joriy etilgan ushbu tariflar ishlab chiqaruvchiga qarab 35,3 foizgacha yetishi mumkin. Shu bilan birga, Bryussel pragmatik yondashuvni ham namoyish etdi: ayrim kompaniyalarga minimal narx kelishuvlari va import kvotalari orqali tariflardan istisno olish imkoniyati berildi. 2026-yil fevralida Yevropa Komissiyasi “Volkswagen” kompaniyasining Xitoyda ishlab chiqarilgan “Cupra Tavascan” modeli uchun ilk shunday istisnoni ma’qulladi. Bu esa Yevropaning Xitoy bilan iqtisodiy raqobatni boshqarishga intilayotganini, biroq to‘liq iqtisodiy ajralish yo‘lini tanlamayotganini ko‘rsatadi.
Shu bilan birga, Komissiya a’zo davlatlarga Huawei va ZTE uskunalarini telekommunikatsiya infratuzilmasidan chiqarib tashlashni tavsiya qildi. Bu qaror kiberxavfsizlikni mustahkamlash va muhim raqamli infratuzilma kabi strategik sohalarda “yuqori xavfli yetkazib beruvchilar” bilan bog‘liq xavflarni kamaytirishga qaratilgan kengroq strategiyaning bir qismi hisoblanadi. Mazkur qadam Yevropa siyosati savdo masalalaridan ancha uzoqqa chiqib, endilikda texnologik qaramlikni geosiyosiy xavf sifatida ko‘rayotgan raqamli xavfsizlik sohasiga ham yoyilganini namoyon etadi.
Ushbu “sekyuritizatsiya” jarayoni Yevropa Ittifoqining iqlim siyosati va proteksionistik choralarida ham yaqqol ko‘rinmoqda. Bunga asosiy misollardan biri 2026-yil yanvarida kuchga kirgan “Carbon Border Adjustment Mechanism” (CBAM) hisoblanadi. Ushbu mexanizm po‘lat, alyuminiy va sement kabi yuqori emissiyali mahsulotlar importiga uglerod narxlash tizimini qo‘llaydi. Xitoy ushbu mahsulotlarning yirik eksportchisi bo‘lgani sababli, CBAM Xitoy kompaniyalari uchun qo‘shimcha xarajatlar va raqobat bosimini yuzaga keltiradi, shu bilan birga ularni ekologik toza ishlab chiqarish standartlariga o‘tishga undaydi.
Geosiyosiy o‘lchamlar
Yevropa Ittifoqi va Xitoy o‘rtasidagi munosabatlarni yumshatish yo‘lidagi eng muhim va sezgir to‘siqlardan biri geosiyosiy ziddiyatlar hisoblanadi. Xitoyning Rossiya bilan yaqin hamkorligi, ayniqsa sanksiyalarni chetlab o‘tish ehtimoli masalasida, Yevropa siyosatchilarida jiddiy xavotir uyg‘otmoqda. Shu bilan birga, Xitoyning Global Janubdagi ta’siri tobora kengayib bormoqda. Ayniqsa Lotin Amerikasi va Afrika kabi kritik minerallarga boy hududlarda Pekinning iqtisodiy va siyosiy faolligi Yevropaning o‘z diversifikatsiya strategiyalari bilan to‘qnash kelmoqda. Natijada Yevropa kompaniyalari ta’minotchilarni diversifikatsiya qilish, ishlab chiqarishni lokalizatsiya qilish hamda geosiyosiy xavflarni chuqurroq baholash orqali o‘z biznes modellarini asta-sekin qayta moslashtirmoqda.
Yevropa Ittifoqining Xitoy bilan aloqalari uzoq yillardan buyon transatlantik munosabatlarning rivojlanishi va dinamikasi ta’sirida shakllanib kelgan. So‘nggi oylar davomida Yevropa va Amerika Qo‘shma Shtatlari o‘rtasida kuchaygan keskinliklar Xitoy uchun Yevropa bilan munosabatlarni qayta faollashtirish imkoniyatlarini yaratdi, biroq bu jarayon ko‘proq Pekin manfaatlariga mos sharoitlarda kechmoqda. Xitoylik tahlilchilar Yevropaning “strategik avtonomiya”ga intilishini tobora ko‘proq Yevropa Ittifoqining Vashingtondan uzoqlashishi va Xitoyga nisbatan siyosatini yumshatishi mumkin bo‘lgan signal sifatida talqin qilmoqda.
Shunga qaramay, Yevropaning xatarlarni kamaytirish siyosati faqat Amerika bosimining natijasi emas. Bu, avvalo, Yevropa Ittifoqining Xitoy ta’minot zanjirlari, davlat subsidiyalari va texnologik qaramlik bilan bog‘liq strategik zaifliklar haqidagi mustaqil bahosiga asoslanadi. AQSh tomonidan bosim tobora kuchayib borayotgan bir paytda, Xitoy transatlantik ziddiyatlardan foydalanishga harakat qilishi ehtimoldan xoli emas. Pekin ayrim iqtisodiy imtiyozlarni taklif qilish orqali Yevropani o‘z iqtisodiy cheklovlarini yumshatishga undashi mumkin.
Yevropa va Xitoy qarashlari
Xitoy ekspertlari ko‘pincha Yevropaning siyosatini iqtisodiy munosabatlarning ortiqcha sek’yuritizatsiyasi sifatida baholaydi hamda bu yondashuv Yevropa Ittifoqining o‘z iqtisodiy manfaatlariga zarar yetkazayotganini ta’kidlaydi. Ularning fikricha, Xitoy ta’minot zanjirlariga qaramlikni kamaytirish ishlab chiqarish xarajatlarini oshiradi va qit’aning “yashil” hamda raqamli transformatsiyasini murakkablashtiradi, chunki bu jarayon nisbatan arzon Xitoy texnologiyalari va sanoat mahsulotlariga kirishni cheklaydi. Ayrim Xitoy OAVlari esa Yevropaning “de-risking” siyosati asta-sekin “de-development”, ya’ni rivojlanishdan chekinish shakliga aylanayotganini, buning asosiy sababi esa Yevropaning o‘z iqtisodiy manfaatlari emas, balki Amerika bosimi ekanini ilgari surmoqda.
Konstruktivistik yondashuv nuqtayi nazaridan qaralganda, Yevropaning Xitoy haqidagi tasavvurlari tobora murakkab va ziddiyatli tus olmoqda. Bir tomondan, ko‘plab yevropaliklar Xitoyga iqtisodiy qaramlikni kamaytirish va savdo aloqalarini diversifikatsiya qilish tarafdori. Biroq, boshqa tomondan, Xitoy eksporti Yevropaga, ayniqsa Germaniya, Fransiya va Italiya kabi yirik iqtisodiyotlarga tez sur’atlarda o‘sishda davom etmoqda. Jamoatchilik fikrida Yevropaning deindustrializatsiyasi haqidagi xavotirlar bilan iste’molchilarning arzon Xitoy mahsulotlariga qiziqishi o‘rtasida ziddiyat kuzatiladi. Ushbu tafovutlar geografik jihatdan ham namoyon bo‘lmoqda: Janubiy Yevropa davlatlari odatda Xitoy bilan iqtisodiy hamkorlikka ko‘proq ochiq bo‘lsa, sanoati rivojlangan Shimoliy Yevropa davlatlari ehtiyotkorroq pozitsiyani egallaydi. Bryusselning qat’iyroq tartibga soluvchi siyosatiga qaramay, ko‘plab Yevropa hukumatlari Xitoy bilan pragmatik hamkorlikni davom ettirmoqda. Jumladan, Germaniya kansleri Fridrix Mersning 2026-yil fevralidagi tashrifi kabi diplomatik uchrashuvlar ko‘plab a’zo davlatlar hali ham iqtisodiy hamkorlikni muhim deb bilayotganini va Xitoy bozorining ahamiyatini tan olayotganini ko‘rsatadi.
Shu bilan birga, Yevropa Komissiyasi ichida Xitoyga nisbatan yanada qat’iyroq siyosat tarafdorlari kuchayib bormoqda. Bryussel hozirgacha amalda qo‘llanmagan “Anti-Coercion Instrument” (ACI), iqtisodiy bosimga qarshi vositani faol muhokama qilmoqda. Mazkur mexanizm tariflar joriy etish, eksport-import cheklovlari, davlat xaridlarida ishtirok etishni taqiqlash hamda intellektual mulk huquqlariga oid cheklovlarni o‘z ichiga olishi mumkin. Yevropa Ittifoqining Xitoy strategiyasi bo‘yicha 27 nafar komissar o‘rtasidagi muhim muhokama 2026-yil 29-mayga belgilangan. Ushbu qat’iylashuv Bryusselning Pekindan yetarlicha muhim yon berishlar bo‘lmayotgani haqidagi noroziligi hamda “Made in Europe” “Industrial Accelerator Act” kabi Yevropa qonunchiligiga nisbatan Xitoyning javob choralarini qo‘llash tahdidlari bilan bog‘liq. Biroq, Komissiyaning qat’iyroq pozitsiyasiga qaramay, a’zo davlatlar o‘rtasida birlik hanuz mavjud emas. Germaniya kansleri Fridrix Mers Pekin bilan uzoq muddatli savdo kelishuvi tuzish niyatini bildirgan bo‘lsa, Ispaniya Xitoy bilan yaqin iqtisodiy aloqalarni davom ettirmoqda. Aksincha, Fransiya va Belgiya Yevropa sanoatini himoya qilish uchun yanada qat’iyroq yondashuvni qo‘llab-quvvatlamoqda. Shu sababli, ACI kabi keskin vositalarni ishga tushirish uchun malakali ko‘pchilikning qo‘llab-quvvatlashi talab etiladi.
Siyosiy tavsiyalar
Mavjud xavf-xatarlar va ichki ziddiyatlarni hisobga olgan holda, YI uchun asosiy xulosa shundan iborat bo‘lishi kerakki, u Xitoydan to‘liq iqtisodiy ajralish (decoupling) emas, balki muvozanatli va pragmatik de-risking strategiyasini davom ettirishi zarur. Avvalo, Yevropa Ittifoqi strategik ta’minot zanjirlarini diversifikatsiya qilishni jadallashtirishi kerak. Ustuvor yo‘nalishlarga kritik xomashyo, yarimo‘tkazgichlar, akkumulyator texnologiyalari, farmatsevtika va “yashil” texnologiyalar kiradi. Buning uchun Lotin Amerikasi (ayniqsa MERCOSUR), Afrika hamda Hind-Tinch okeani mintaqasidagi muqobil hamkorlar bilan savdo va investitsiya bitimlarini kengaytirish talab etiladi. Bu esa geosiyosiy inqirozlar, eksport cheklovlari va iqtisodiy bosimlarga qaramlikni kamaytirishga xizmat qiladi.
Ikkinchidan, Yevropa maqsadli sanoat siyosati orqali o‘zining ichki sanoat va texnologik salohiyatini mustahkamlashi lozim. “Critical Raw Materials Act”, “Carbon Border Adjustment Mechanism” (CBAM) hamda “yashil” sanoat subsidiyalari ilmiy tadqiqot va innovatsiyalarni moliyalashtirishni kengaytirish, strategik loyihalar uchun ruxsat berish jarayonlarini tezlashtirish va infratuzilmani modernizatsiya qilish bilan to‘ldirilishi kerak. Shu bilan birga, Yevropa haddan tashqari proteksionizmga yo‘l qo‘ymasligi muhim. Chunki bu iste’molchilar xarajatlarining oshishiga, innovatsiyalar sur’atining sekinlashishiga yoki salbiy javob choralariga olib kelishi mumkin. Buning o‘rniga, Bryussel subsidiyalarga qarshi mexanizmlar, investitsiyalarni nazorat qilish va yuqori xavfli sohalarda kiberxavfsizlik standartlari kabi JST qoidalariga mos aniq vositalarga tayanishi lozim.
Uchinchidan, Yevropa Ittifoqi Xitoyga nisbatan yanada yagona va izchil siyosat ishlab chiqish orqali ichki fragmentatsiyani bartaraf etishi kerak. Milliy manfaatlar o‘rtasidagi tafovutlar ko‘pincha kollektiv qaror qabul qilish jarayonini zaiflashtirib kelmoqda. Asosiy a’zo davlatlar o‘rtasida konsensusga erishish Yevropa Ittifoqining muzokaralardagi pozitsiyasini sezilarli darajada kuchaytiradi. Shu bilan birga, Yevropa Japan, Janubiy Koreya, Indiya va Avstralia kabi Hind-Tinch okeani mintaqasidagi demokratik davlatlar bilan strategik hamkorlikni chuqurlashtirishi zarur. Ayniqsa kritik minerallar, texnologik standartlar, raqamli boshqaruv va dengiz xavfsizligi sohalaridagi hamkorlik Xitoyga haddan tashqari qaramlikni kamaytirishga yordam beradi va shu bilan birga ochiq hamda erkin savdo tizimiga putur yetkazmaydi.
Oxir-oqibat, Yevropaning Xitoyga nisbatan yondashuvi to‘g‘ridan-to‘g‘ri qarama-qarshilik sari harakat sifatida emas, balki anarxik xalqaro tizimda pragmatik muvozanat orqali eng maqbul yo‘lni topishga urinish sifatida tushunilishi kerak. Ushbu strategiyaning muvaffaqiyati esa faqatgina Yevropaning “de-risking” siyosati bir vaqtning o‘zida geosiyosiy bosimlarga javob hamda ko‘pqutbli dunyo sharoitida strategik avtonomiyaga erishishga qaratilgan uzoq muddatli loyiha bo‘la olgan taqdirdagina mumkin bo‘ladi. Zero, strategik avtonomiya birdamlikdan boshlanadi; usiz Yevropa Xitoy bilan yagona kuch sifatida emas, balki oddiy ovozlar yig‘indisi sifatida muzokara olib boradi.
* Istiqbolli xalqaro tadqiqotlar instituti (IXTI) hech qanday masalada muassasaviy nuqtai nazarni bildirmaydi; bu yerda keltirilgan fikrlar faqatgina muallif yoki mualliflarga tegishli bo‘lib, ular IXTIning qarashlarini aks ettirmaydi.