Разработанные в Испании сельскохозяйственные модели – в частности, интенсивные тепличные системы Альмерии и регенеративное восстановление ландшафта на плато Альтиплано – представляют собой полезный опыт для стран, сталкивающихся с серьезными экологическими, экономическими и институциональными проблемами, как в Узбекистане. Узбекистан, характеризующийся засушливым климатом и зависимостью от сельского хозяйства, может значительно выиграть от этих проверенных методик.

Испания добилась больших успехов в преобразовании среды с «высоким водным дефицитом» в «огород Европы», продемонстрировав технические инновации в сочетании с рациональным управлением водными ресурсами, что привело к огромной экономической отдаче даже в условиях ограниченных ресурсов. Более того, предлагаемый двухэтапный подход испанской модели, включающий интенсивное производство для доминирования на мировом рынке и регенеративные методы для борьбы с деградацией почвы и заброшенностью сельских районов, является очень хорошим примером, который можно было бы внедрить в Узбекистане.

Успешная общая сельскохозяйственная политика (CAP) Испании способствует внедрению точного орошения, интегрированной защиты растений, тепличного садоводства и высоких стандартов качества. Для повышения производительности испанские фермы используют электронный мониторинг и капельное орошение. В Альмерии насчитывается 33500 гaтеплиц, используемых для экспорта, и страна является мировым пионером в области биологической защиты растений.

 Текущая рамочная программа Общей сельскохозяйственной политики (2023–2027 гг.) сосредоточена на охране окружающей среды и повышении эффективности использования водных ресурсов.

Ирригация и управление водными ресурсами. В Испании 71% стоимости сельскохозяйственной продукции приходится на орошаемые земли, которые составляют 3,7 млн гектаров, или около 22% всех сельскохозяйственных земель. В период с 2022 по 2027 год правительство потратит рекордные 2,5 млрд евро на улучшение 750 тыс. гектаров. Это включает в себя установку автоматизированных расходомеров, замену открытых каналов напорными трубами и поощрение интеллектуальных технологий орошения, таких как датчики влажности почвы и автоматизированное планирование. Испанские фермы, использующие капельное/микроорошение, являются одними из самых продуктивных и потребляют меньше всего воды.

Стратегический план Общей сельскохозяйственной политики Испании (CAP) поощряет конкуренцию в широком диапазоне климатических условий. Многопрограммный подход, включающий национальные фонды восстановления и фонды развития сельских районов ЕС, направлен на цифровизацию ирригационных сетей и снижение энергопотребления. Испанские фермы, использующие орошение, являются одними из самых продуктивных и потребляют меньше всего воды. Узбекистану следует последовать «инклюзивному» подходу Испании, который включает использование цифровых инструментов, вовлечение людей и сообществ, а также крупные государственные инвестиции. Узбекистан может повысить результативность реформ и модернизации сельского хозяйства, если будет сочетать цифровые технологии, участие местных сообществ и значительные государственные инвестиции, опираясь на успешный опыт Испании.

Агропереработка и цепочки создания стоимости. Агропродовольственный сектор Испании большой и комплексный. Он состоит из 30 тыс. предприятий с общим оборотом в 168 млрд. евро, обеспечивающих около 23,8% обрабатывающей промышленности. К их числу относятся маслозаводы (1,39 тыс. предприятий, производящих около 1,4 млн. тонн оливкового масла в год), винодельни и ликёро-водочные заводы, консервные заводы для переработки фруктов и овощей, производители томатной пасты и соков. Многие испанские экспортёры свежей продукции имеют холодильные склады и упаковочные цеха рядом со своими фермами, как того требуют правила ЕС. Переработанные продукты из оливок и томатов, консервированная рыба и соки являются важными экспортными товарами отрасли.

Узбекистану следует расширять строительство современных холодильных цепей, заводов по производству соков и консервных заводов. Для поощрения переработки сельскохозяйственной продукции фермерам Испании были предоставлены гранты в рамках Единой сельскохозяйственной политики (инвестиционная помощь сельскому бизнесу). В Узбекистане возможно внедрение подобной программы (программы Всемирного банка по поддержке сельского хозяйства и ирригации, программа ЕБРД «Агропродовольственная взаимосвязь») с использованием средств правительства или доноров. Например, в Испании, соковая промышленность перерабатывает излишки фруктов и овощей в пиковые периоды сбора урожая, чтобы поддерживать стабильные цены.

Переработанная сельскохозяйственная продукция Испании часто ориентирована на рынки ЕС, что означает необходимость очень строгого контроля качества (HACCP, стандарты ISO) и соответствия стандартам безопасности пищевой продукции. Для подготовки местных агрономов, реализации пилотных проектов по сертификации, а также развития лабораторий и цифровых систем отслеживания продукции Узбекистану следует установить официальное партнёрство с испанскими органами по сертификации и экспертами.

В Испании кооперативы часто управляют предприятиями, перерабатывающими продукцию сельского хозяйства. В Узбекистане можно было бы создать подобные кооперативы. Такая вертикальная координация повышает создание добавленной стоимости в стране.

Цифровое сельское хозяйство и инновации. Испания ускоренно переводит свой сельскохозяйственный сектор на цифровые технологии, чтобы уменьшить последствия изменения климата. Министерство сельского хозяйства, рыболовства и продовольствия поддерживает Обсерваторию, которая следит за тем, как реализуется Стратегия цифровизации агропродовольственного сектора. Данная стратегия направлена на решение проблем цифрового неравенства, низкого уровня внедрения технологий, повышения производительности труда, экологической устойчивости и развития сельских районов, используя цифровую трансформацию в качестве инструмента модернизации всей агропродовольственной системы.

Правительство поддерживает точное земледелие, предоставляя фермерам средства на приобретение датчиков и программного обеспечения. В стране действует более двадцати технологических центров, работающих в области агротехнологий и биотехнологий, улучшающих питательные свойства и обеспечивающие точное земледелие. Испанские предприниматели и агротехнологические компании производят полевые датчики IoT(Internet of Things), используют спутниковые сервисы для измерения влажности и проводят консультации по управлению урожаем на основе искусственного интеллекта (ИИ). Финансирование сельского хозяйства также автоматизировано. Например, фермеры могут получить кредиты на выращивание урожая через мобильные приложения банков.

В Узбекистане также внедряется цифровое садоводство. В настоящее время ИИ тестируется в пилотных проектах по управлению водными ресурсами, мониторингу скота и управлению теплицами. Узбекистан создает «зоны сельскохозяйственных услуг» в каждом регионе. Эти зоны будут предлагать широкий спектр ИТ-услуг, включая анализ почвы, метеорологические данные и обучение. Для Узбекистана полезным является опыт Испании в области внедрения новых сельскохозяйственных технологий (системы точного орошения, интеллектуальное сельское хозяйство и цифровой мониторинг, интегрированная защита растений, технологии рециркуляции и опреснения воды, технологии послеуборочной обработки и контроля качества) среди фермеров. Испанские исследования показывают, что важное значение имеют обучение фермеров и демонстрация применения новых технологий. Узбекистану также следует инвестировать в обучение фермеров использованию современных цифровых инструментов для принятия решений о распределении ресурсов. Кроме того, важно наладить сотрудничество испанских технологических компаний и университетов с узбекскими технологическими компаниями для внедрения проверенных решений в сфере сельского хозяйства, таких как региональные метеостанции и мобильные приложения. Следуя примеру испанской группы «Обсерватория», данные с узбекских ферм могли бы использоваться в национальной аналитической системе для принятия решений в области сельскохозяйственной политики.

На основе опыта Испании были определены следующие практики, которые Узбекистан может перенять:

1. Внедрить повсеместно капельное/микроорошение и дистанционный мониторинг воды. Модернизация, проведенная в Испании (например, напорные сети, расходомеры), позволила достичь эффективности распределения воды примерно на 95% и сократить ее потребление на уровне фермерских хозяйств примерно на 20% . Рекомендуется стимулировать переход на капельное орошение (как в планах Испании), внедрить учет потребления воды на фермах и инвестировать в автоматизацию каналов и насосы. В сочетании с датчиками на фермах (влажность почвы, погода) это может повысить водопродуктивность Узбекистана.
2. Внедрить системy интегрированной защиты растений (ИЗР) с использованием естественных хищников и целенаправленного контроля, как это делают испанские фермеры. В Альмерии интенсивное использование пестицидов (например, белокрылки, Tuta absoluta) уступило место биологическим средствам контроля (паразитические осы Encarsia formosa, хищные клопы Nesidiocoris), а также клейким ловушкам и гигиене посевов. Это позволит сократить расходы на химикаты, предотвратить развитие резистентности и обеспечить экспорт продукции без остаточных веществ. Узбекистан может опробовать системы ИЗР на ключевых культурах (например, хлопок, томаты) и обучить фермеров методам мониторинга и биологического контроля.
3. Развитие тепличного овощеводства в жарких/засоленных районах (например, Хорезм, Сурхандарья). Испанское «море пластика» в Альмерии (33500 га) дает 3 млн тонн в год помидоров, перца и других овощей, 80% из которых идет на экспорт. Модель сочетает гидропонику, затеняющие сетки и климат-контроль. Узбекский кластер теплиц (с солнечным орошением) мог бы продлить вегетационный период и поставлять качественную продукцию на новые рынки.
4. Необходимо развивать регионально специализированные кластеры. Например, Ферганская долина в Узбекистане могла бы сосредоточиться на выращивании высококачественных фруктов (абрикосов, яблок) и овощей, а Бухара/Сурхандарья — на тропических дынях и фисташках (в условиях субтропического климата). Развитие кластеров предполагает совместное использование перерабатывающих мощностей, совместный маркетинг и НИОКР (как в испанских кооперативах и торговых палатах), что позволит укрепить цепочки создания стоимости.
5. Необходимо поощрять кооперативные модели, направленные на объединение ресурсов и обеспечение доступа к рынкам. Испанские кооперативы (например, банк «Кахамар», кооперативы по производству вина/оливкового масла) повышают доходы своих членов. Новый закон о кооперативах Узбекистана предоставляет для этого соответствующие рамки. Правительство и доноры могут помочь в создании кооперативов в пилотных регионах, обучая фермеров основам управления и налаживая связи кооперативов с экспортными компаниями.
6. Внедрить цифровые платформы для распространения знаний и управления фермерскими хозяйствами. В Испании уже существуют пилотные приложения для планирования орошения, прогнозирования урожайности и отслеживания цепочки поставок. Новые центры сельскохозяйственных знаний и инноваций Узбекистана могут интегрировать эти инструменты.
7. Необходимо разработать стандарты качества (например, географические указания) для доступа к рынкам премиум-класса. Испанские продукты с защищенным наименованием происхождения (вино, оливковое масло, хамон, фрукты) имеют высокую добавленную стоимость. В Узбекистане таких продуктов нет, но страна могла бы внедрить органические или иные маркировки происхождения (например, «абрикосы из Коканда») и соответствовать мировым фитосанитарным нормам.

Несмотря на то, что Узбекистан уже провел множество прогрессивных реформ, направленных на повышение конкурентоспособности своего сельскохозяйственного сектора за счет изучения передовых зарубежных сельскохозяйственных практик, испанская сельскохозяйственная практика может стать комплексной методологией для раскрытия полного потенциала сельскохозяйственного сектора Узбекистана.

* Институт перспективных международных исследований (ИПМИ) не принимает институциональной позиции по каким-либо вопросам; представленные здесь мнения принадлежат автору, или авторам, и не обязательно отражают точку зрения ИПМИ.